开展集中打非专项行动

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(五)经检验、检查发现农业机械存在安全隐患,拒不排除并继续使用的行为。

(一)加强领导,落实责任。各县(区、市)要高度重视,充分认识开展打击农机安全生产违法行为专项行动的重要性和迫切性,进一步增强责任意识、大局意识,切实加强组织领导。各县(区、市)农机监管部门一把手为本地打非专项行动主要责任人,要及时研究解决打非专项行动中的焦点和难点问题。要因地制宜,制订切实可行的工作方案,明确目标和任务。要统一部署,明确职责分工,加强协调配合,把专项行动与推进农业机械化工作结合起来,强化打击措施,确保打击到位,切实促进农机安全生产,保障农村社会和谐稳定。

(五)广泛宣传,营造氛围。打非专项行动期间,要通过互联网、报纸、电视、广播、简报信息等媒体,加大宣传力度,拓展宣传广度,注重宣传效果,动员和引导各有关部门、乡镇有关负责人、农机服务组织、农机手,全面理解、参与和推进打非专项行动,营造浓厚的社会氛围。

(四)强化监督,注重实效。要加强对打非专项行动的指导、监督检查,及时研究、协调解决打非专项行动中出现的问题,稳定农机安全生产形势。要对打非专项行动过程实行动态管理,及时掌握情况,对本地区打非专项行动进展情况进行抽查;要加强社会监督和舆论监督;要进一步完善群众举报受理工作机制,确定举报受理机构,制定举报受理工作程序和举报奖励制度,公示举报电话、电子信箱等,保证24小时有人受理。

各县(区、市)农机监管部门要结合自身实际和本辖区、本部门农机安全生产中存在的突出问题,抓紧制定本次行动实施方案,明确目标,迅速层层动员部署,有针对性地组织本部门农机执法人员全方位地进行宣传推动,确保专项行动全面启动,确保本次行动取得阶段性成果。

(二)突出重点,严厉打击。要加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控,严厉打击农机安全生产非法违法行为;要突出打击农机无牌无证和超速超载、落实农机作业服务组织安全责任、整治违规异地发牌发证行为、治理伪造变造牌证及标志行为等工作重点,全面推进农机安全生产各项工作的开展。

各县(区、市)农机监管部门要深入乡村调查研究,成立农机执法队,依托乡政府、村委会和农机合作组织,突出抓好农机重点作业区域、重要作业场所和季节性作业的管控,将购机补贴机械作为重点管理内容,将无牌、无证、脱审漏检、违法载人等违法违规行为列入重点打击整治范围,进行逐一排查。要以乡、村为单位建立农机非法违法行为台帐,结合年初安排的“一信两书”和农机安全生产承诺制推行工作,做到打非不留死角,全面整改治理。对投入作业的,书面告知限期办理注册登记、进行年度检验、考取驾驶许可;对投入作业并存在安全隐患的,现场下发停止作业限期整改通知书,机主签字确认,农机部门要按期开展复查,确保整改到位;对拒绝整改的,按照《农业机械安全监督管理条例》的规定,要依法处罚,汇总报送当地政府相关部门和上级农机主管部门。各县(区、市)农机监管部门在第二阶段结束后,及时将排查整改情况统计上报市农机安全打非专项行动办公室。

市农机局将组织督查组对各县(区、市)农机监管部门开展的本次行动情况进行不定期督查、抽查和复查。重点督导查处打击农机安全生产违法违规行为的情况,当地农机安全监管“三率”情况,对违法违规行为的处罚情况以及对相关责任人的责任追究情况等。对打击农机安全生产非法违法行为不力的,要实行严格的责任追究。各地要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动,及时掌握工作进展情况,及时发现新情况、解决新问题,确保打非专项行动取得实效。

(一)未依法办理拖拉机、联合收割机登记手续并取得相应的证书和牌照,擅自将拖拉机、联合收割机投入使用的行为。

(六)完善农机安全管理长效机制。要坚持集中打击与长效治理结合,把开展打非专项行动中行之有效的方法、措施上升为制度规范,把“打非”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。要争取政府及相关部门的支持,以“平安农机”创建活动为契机,把打非专项行动全面开展开来,突出“严打、严管、严控”的整治效果。要针对农机安全生产非法违法行为暴露出来的突出问题和薄弱环节,落实责任,加大安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”,不断巩固提升“打非”成果,努力构建农机安全生产长效机制。

为深入贯彻落实省市政府、部门“关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知”的精神,保障全市农机化安全发展、和谐发展、跨越发展,深入推进农机“安全生产年”活动,根据省局规定,于2011年5月至7月,开展严厉打击农机安全生产、经营、使用非法违法行为专项行动(简称打非专项行动),请各县(区、市)结合实际情况,认真贯彻落实。

(三)伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机证书和牌照的,或者使用其他拖拉机、联合收割机的证书和牌照的行为。

请各县(区、市)农机监管部门于7月1日前将本地开展打击农机安全生产违法行为专项行动总结材料报送市农机局安全监理科;并在本年度每月结束后2日内将《农机安全生产隐患排查治理情况统计表》(附件1)、《农机安全生产执法行情况统计表》(附件1)报送市农机局安全监理科。

全面落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格执行《农业机械安全监督管理条例》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)及农机安全生产相关法律法规,按照省局、市政府关于安全生产工作的重要部署,结合全市继续深入开展农机安全生产年、安全生产专项整治工作的实际,采取措施,加强执法,依法严惩农机安全生产各类违法行为,规范安全生产秩序,提高农机安全监管“注册登记率、检验率、持证率”,切实解决影响和制约农机安全生产的突出问题,有效防范和坚决遏制重特大农机事故发生,切实维护农民群众生命财产安全,进一步巩固全市农机安全生产的良好态势。

(三)统筹安排,保障投入。各地要高度重视本次打非专项行动,并从人力、物力、财力等方面进行统筹安排。要根据工作需要,抽调本部门有关负责人、业务骨干和相关技术人员,切实把打非专项行动工作人员配足配强。对打非专项行动所需车辆、电脑及其它设备要配足配齐,对所需经费要认真核算确保到位,保障此次打非专项行动顺利开展。

各县(区、市)农机监管部门要在6月上、中旬,特别是“三夏”农忙季节,结合全市长期开展的对无牌无证农机的安全生产专项整治活动,开展集中打非专项行动。打非专项行动期间县、乡农机执法人员务必要深入乡村道路、田间、生产经营场所,加大宣教和处罚力度,要有针对性、讲究实效性,不走过场、不流于形式,确定专人负责,深入基层和农机作业第一线。“三率”明显偏低的县(区、市)要有针对性地重点加强打击力度。各地要贯彻从严治理的方针,借助安监部门牵头成立的综合执法机制,在公安、交通、安监等部门协助下开展农机执法行动,彻底打击和纠正农机安全生产领域违法违规行为。

(六)未取得维修技术合格证书或者使用伪造、变造、过期的维修技术合格证书从事农机维修经营的行为。农机维修经营者使用不符合农业机械安全技术标准的配件维修农业机械,或者拼装、改装农业机械整机等行为。

市农机局成立打非专项行动工作领导组,负责组织制定全市打非专项行动总体工作方案,对全市打非专项行动进行统一领导,统一安排,统一部署,领导组定期召开专题会议,研究解决打非专项行动中存在的突出问题,协调各县(区、市)及有关部门开展打非专项行动的各项工作。

(七)非法生产经营未取得农机产品质量鉴定或推广鉴定证书的农机的行为

(二)未依法取得相应驾驶操作证件而操作拖拉机、联合收割机的行为。操作与本人操作许可不相符的拖拉机、联合收割机,或者操作未按照规定登记、检验或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机的行为。